《国家高新区创新能力评价报告（2017）》 今日在京发布
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科技部火炬高技术产业开发中心
中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心
2017年12月15日
2017年12月15日，由科技部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合编写的《国家高新区创新能力评价报告（2017）》在京发布。《国家高新区创新能力评价报告》是科技部自2013年建立的国家创新调查制度的工作内容之一,每年由火炬高技术产业开发中心和中国高新区研究中心联合发布，今年已是系列评价报告的第五期。
评价报告主要基于国家高新区创新能力评价指标体系展开。评价指标体系由火炬高技术产业开发中心和中国高新区研究中心共同研究制定，由创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新的国际化以及创新驱动发展5大方面的25个二级指标构成。评价报告以总指数形式呈现国家高新区的创新能力，通过总指数直观反映国家高新区创新能力的发展；分项指数和二级指标分别在5大方面揭示国家高新区的创新能力建设和创新发展绩效，分指数和二级指标本身是对国家高新区整体和各国家高新区创新发展现状的动态监测。
《国家高新区创新能力评价报告2017》评价的对象范围涵盖至2016年底的全部146+1家国家高新区，评价所涉及的数据均来源于经国家统计局批准、火炬中心组织实施的国家高新区年度统计调查（此报告最新数据为2016年度数据）。
以下是《国家高新区创新能力评价报告（2017）》的重点揭示。
2016年纳入火炬统计的国家高新区总数达146+1家,这146+1家高新区各自产生的GDP总和达8.98万亿(1.35万亿美元)，数字比较约相当于我国2016年国内生产总值的12.1%。这一数字超过国内最大的经济省份广东省的GDP（7.95万亿）,高于全球经济体排第12位的俄罗斯（GDP1.29万亿美元），仅略次于排名第11位的韩国（GDP1.41万亿美元）。2016年国家高新区企业的研发经费支出5544.7亿元，占我国全年R&D经费支出的35.8%；新增授权专利26.2万件，当年新增注册企业29.8万家。中国国家高新区的经济体量和创新驱动发展都越来越受到全球注目。
1、报告显示：国家高新区整体创新能力持续提升，创新创业环境明显改观，创新的国际化步伐愈发加快
国家高新区总体创新能力以指数形式表现，总指数由评价指标体系的5大方面的5个分项指数（创新资源聚集、创新创业环境、创新活动绩效、创新的国际化、创新驱动发展）和25个二级指标数值合成。
（1）报告显示，2016年国家高新区创新能力总指数为199.1点，较2015年增加18.9点，增幅进一步扩大。自2010年为基期开展评价的六年来，国家高新区创新能力总指数六年来共增长了99.1点，历年的增长幅度均在12点以上，2016年的增速高过10%，反映出在新常态的发展背景下，国家高新区的创新能力在高位持续提升。
（2）报告显示，构成国家高新区创新能力总指数5大方面的五个分项指数都整体保持增长趋势，尤其是创新创业环境指数自2012年后持续高速增长，2016年较2015年增幅达38.5点，这与全国自2012年后迅速掀起的大众创业、万众创新的浪潮极为契合，也真实反映出国家高新区近年来在打造创新环境、优化创业生态方面的成效显著。
（3）报告同时显示，创新的国际化指数的指数值和增速都高位运行，2016年达到285.4点。并且自开展评价的六年来，该项分指数数值一直高过总指数数值，对总指数的数值和增长贡献突出，反映出在国家一带一路和全面开放的大战略背景下，高新区开放创新和融入全球的创新步伐愈发加快。
2、报告显示：国家高新区创新资源加速聚集，创新主体加速发育，“双创”平台建设加速扩张，创业企业加速生长，创业投资规模持续扩大
（1）报告显示，2016年国家高新区创新资源集聚的五个二级指标分别同比增长13.6%、9.1%、8.5%、15.8%和31.3%，5个指标均实现了增长且增速较2015年均有所提高，反映出国家高新区具有持续加大富集创新资源的能力。
（2）尤其以高新技术企业为代表的创新主体数量，2016年较2015年同比增长31.3%，比2015年10.9%的增速再度提高了20.4个百分点，反映出我国“以企业为主体创新”的国家导向正在国家高新区加速实现。
（3）报告显示，国家高新区“双创”平台建设步伐进一步加快。2016年国家高新区内共有科技企业孵化器1701家，较2015年增加325家，增长率为23.4%；科技企业加速器471家，较2015年增加83家，增长率为21.4%；以众创空间为代表的新型孵化平台达到1656家，较2015年增加582家，增长率为54.2%；其中科技部备案的众创空间为554家，较2015年增加324家，增长率高达140%。
（4）报告显示，国家高新区的创业高度的活跃，并且一年比一年旺盛。2016年当年国家高新区新注册企业29.8万家，同比增长28.6%。尤其自2014年后，高新区创业成汹涌澎湃之势，从下图2013/2014年的数字和2015/2016年的数字比较就可看出，即便在国家高新区数量保持基本不变的前提下，高新区连年创业的数量规模也有大幅提升。
（5）与活跃的创新创业相伴随，国家高新区创业投资的机构数量和实际投资规模都迅速壮大。2016年高新区拥有的风险投资机构数量达4843家，同比增长16.2%；这些机构在高新区实施的创业投资和风险投资总额2016年达到280.1亿，同比增长38.0%。
3、报告显示，目前我国国家高新区呈现竞相争先的发展态势，特色园区蓄势勃发，新升级高新区高歌猛进
就三个维度观察（科技部火炬中心分类管理的维度、稳定期高新区和2010年后新升级高新区的维度、是否隶属于自创区的维度），可以看出发展成熟程度相对较弱和成立时间相对较短的高新区创新能力指数的提升速度更快：
（1）从火炬中心分类管理维度（世界一流高科技园区、创新型科技园区，创新型特色园区和非三类园区中的其他园区）的四类园区看，创新型特色园区共有22家，这些园区2016年整体的创新指数增速达到13.0%，增速远高于现有的6家一流园区（6.6%）和22家创新型科技园区（8.0%），非三类园区中的其他97家园区2016年的创新能力指数平均也取得了12.5%增长。这说明以特色园区为代表的并且占国家高新区多数的后发园区正开始从侧重树立产业特色优势向追求全面创新的综合竞争优势发展。
（2）报告显示，自2010年后的新升级园区发展势头强劲。到2016年统计期截止，90家新升级高新区的创新能力指数突飞猛进，2016年较2015年平均增速是14.7%，这比原有57家老牌（或稳定期）国家高新区的创新能力指数平均提升速度高出7.1个百分点；
（3）报告同时显示，不在自主创新示范区序列的国家高新区奋发追赶的潜力和意识更强。目前在所有国家高新区中，属于国家自主创新示范区序列的有47家，不属于国家自创区序列的有100家。从2016年创新能力指数的测算结果看，后者的创新能力指数平均增速达到8.6%，前者为4.8%。
以上可以看出，国家高新区正表现出后发高新区后起直追和创新能力快速提升的态势，这说明国家高新区大家庭中的二线三线高新区的后发优势正开始展现，也强烈表现出目前我国实施的创新驱动发展战略正从个别一线城市的局部示范引领层面广泛扩展到全国范围的“全面创新”辐射带动层面。
4、 53 32956 53 17625 0 0 7960 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 7960报告显示，创新驱动发展战略正在全国高新区范围内普遍展开，区域不平衡的发展状况有了至关重要的逆转
就四大区域（东北、东部、中部和西部）观察，2016年国家高新区的创新能力均有不同程度提升，尤其抢眼得是东北地区和西部地区遏制住了创新能力增速下滑的态势，东北、西部两个地区国家高新区的创新能力总指标由下降转为上升（东北地区现有国家高新区总数24家，东部地区现有国家高新区57家，西部地区现有国家高新区总数33家，中部地区现有国家高新区33家）。
（1）东北地区高新区2015年创新能力指数平均增速是-7.0%，2016年达到9.5%，实现了从加速滑落到加速赶超的绝地反弹。
（2）西部地区高新区2015年创新能力指数平均增速是-1.0%，2016年达到6.3%，实现了从徘徊不前到欣欣向荣的转变。
（3）尤其值得指出的是，中部地区国家高新区创新能力指数2016年平均增速达到11.0%，在四大地区中最高，中部崛起的势头最为强劲。
东北地区和西部地区国家高新区创新能力指数增速的强势反弹，让我们看到了欠发达地区和需要转型发展地区的活力和新生希望，作为在该地区具有区域发展动力源和发动机地位的国家高新区，其创新发展能力指数的加速提升和持续向好对所在区域突破瓶颈和摆脱经济发展困局是重大利好。
5、报告显示：中关村、上海张江、杭州、武汉、深圳、广州、成都、西安、合肥等高新区的创新能力继续处在全国国家高新区的前列。
2016年，西安、中关村、成都、深圳、武汉、上海张江等高新区从业人员中本科及以上学历人员占比，在50%上下，远高于国家高新区28.5的平均水平，已经接近或达到国际领先水平，并且西安、中关村高新区本科及以上学历人员占比均较硅谷地区居住人口中本科及以上学历人员占比（48.8%，2015年）高出4个百分点以上。
人才结构的提升，直接反映这些园区在创新资源和双创平台的聚集、高端产业和新兴产业的发展、体制机制创新和政策支持力度等方面，继续发挥着对国家高新区的引领和示范作用。
6、报告揭示：目前国家高新区的价值创造和经济效率是全国的高地，但与全球发达国家和发达园区相比仍有差距
2016年，国家高新区人均营业收入、人均净利润、人均上缴税额分别为153.3万元、10.3万元、8.7万元，劳动生产率为31.5万元/人。劳动生产率是我国全员劳动生产率（9.5万元/人）的3.3倍，尤其西安、合肥等园区的劳动生产率均是我国全员劳动生产率的5倍以上。
但同时也需要看到，2016年美国整体的劳动生产率是84.8万元/人，尤其美国硅谷地区的劳动生产率为114.4万元/人，二者都远高出我国国家高新区整体的劳动生产率水平。
越来越多的国家高新区在向着更加进步、美好的方向发展，但仍需我们付出更大努力，推动国家高新区的持续创新和发展。
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